6 декабря 2016 05:54
USD 63,92   EUR 67,77
17 ноября 2010 1268

Большинство лотерейных клубов закрыто

Большинство лотерейных клубов закрыто
Такую новость сообщил «СГ» начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства областной прокуратуры Леонид МЕДНИКОВ. Этому заявлению предшествовала непростая и долгая совместная работа прокуратуры, УВД, Администрации Смоленской области…

- Леонид Аркадьевич, давно ли в поле вашего зрения проблема псевдолотерейных клубов?
- Эту работу мы начали проводить в 2007 году. Именно тогда частично вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно ему азартные игры ограничивались четырьмя зонами в России. Следовательно, на территории Смоленской области они признавались незаконными. Окончательный запрет был введён с 1 июля 2009 года на всей территории РФ за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Но Смоленщина была в авангарде этого процесса. И запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов был введён областным законом с 1 июля 2007 года (он утратил силу 24 июля 2009 года).
После вступления в силу нормы о запрете проведения азартных игр в залах игровых автоматов для Смоленской области наиболее актуальной стала проблема функционирования «лотерейно-развлекательных клубов». На территории области начался процесс преобразования залов игровых автоматов в так называемые «лотерейно-развлекательные клубы», которые фактически осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр, используя при этом «лотерейное» оборудование. Зачастую «лотерейные» аппараты отличались от игровых лишь отсутствием в них устройств для приёма и выдачи денежных знаков.

- Что показали ваши проверки за эти годы?
- Практика надзора и наших проверок свидетельствует, что по-прежнему сохранялись нарушения 244-го закона. Появились так называемые «Интернет-кафе», которые хитро прикрываются продажей услуг пользования Интернетом, а основным занятием является организация выхода на сайты виртуальных казино.
В условиях сохранения пробелов в законодательстве, которые позволяли под личиной «лотерейных клубов» скрываться самым настоящим игровым клубам, особую актуальность имеет правильный выбор прокурорами мер реагирования.
В последнее время правоприменительная практика исходит из того, что возможно привлечение к ответственности собственников клубов из-за отсутствия лицензии на игорную деятельность вне рамок отведённых четырёх российских зон или с грубым нарушением законодательства о лотереях. Всё же арбитражные суды отклоняли дела, возбуждённые прокурорами.
Но создан прецедент. И 5 октября 2010 года Высший арбитражный суд России оставил в силе решение Арбитражного суда Смоленской области, в котором по заявлению прокурора Заднепровского района Смоленска одно из коммерческих обществ, являвшееся собственником заведения, было привлечено к ответственности за ведение азартной деятельности. Это постановление призвано изменить ситуацию по рассмотрению дел в арбитражных судах.

- А что происходит с оборудованием?
- На время производства по делу оборудование изымается. Однако решение о конфискации может принять только суд. Пока оборудование изъято, оно временно хранится на складах. Зачастую оборудование находится в аренде и после рассмотрения подлежит возврату собственнику.

- Привлечение к административной ответственности – это ведь не единственная мера?
- Одной из эффективных мер является обращение в суды с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании незаконной деятельности «лотерейных клубов». За десять месяцев этого года в суд направлено 53 исковых заявления, из которых 30 рассмотрено и удовлетворено (или прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора), возбуждено 53 административных дела, по результатам рассмотрения которых 25 физических и юридических лиц привлечены к административной ответственности, по 16 – отказано, остальные 12 находятся на рассмотрении. По результатам проверок в октябре 2010 года изъято 236 игровых автоматов.

- Что будет дальше?
- Сегодня, по нашим данным, большинство «лотерейных клубов» закрыто. Часть – с изъятием оборудования. Часть, видя нашу совместную с УВД и Администрацией области активность по всем районам области, сдаётся сама.
К тому же их существование, согласно изменениям в законодательстве «О лотереях», с 1 января становилось незаконным.
Сейчас наблюдается некоторое затишье. Ожидаем, что владельцы клубов придумают новые ходы и откроют заведения под другой маской. Поэтому мы наготове и в новом году планируем очередные рейды по местам существования «лотерейных клубов».

Денис НИКИТАС

Опубликовано в "СГ" 18 ноября 2010 г. №135 (710)
Новости по теме
14 июля 2009 1779
На 21 заседании Смоленской областной Думы, состоявшемся 9 июля, принят областной закон «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», признании утратившими силу отдельных областных законов и пункта 31 статьи 1 областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», которым признаются утратившими силу областной закон от 2 апреля 2007 года № 20-з «О запрете на территории Смоленской области деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов» и статья 302 областного закона от 25 июня 2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», устанавливающая ответственность за нарушение установленного областным законом запрета деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов.
Прокуратура – против "стимуляции" граждан
24 марта 2010 1896
Игромания – один из бичей современной России, вызывающий в людях зависимость, сравнимую с наркоманией и алкоголизмом. И всё новые и новые любители обогатиться, не работая, становятся её жертвами и заложниками. Всем очевидно, что в настоящее время сложилась хорошо отлаженная схема, позволяющая под видом лотерейных клубов организовывать азартные игры с использованием игровых автоматов. Кто положит этому конец? Естественно, ожидания общества связанны с правоохранительными органами. Прокуратурой Ленинского района Смоленска проводятся совместные проверки с администрацией района, в ходе которых собираются необходимые документы для направления исковых заявлений в суд.
В Смоленской области закрыли 14 незаконных игровых клубов
12 февраля 2015 641
Полицейские провели проверки в Смоленске, Вязьме, Десногорске и Рославле…
В Смоленской области организатор азартных игр пошел под суд
20 августа 2015 520
Гагаринское «казино» состояло из 6 игровых автоматов и 3 персональных компьютеров…
Не хотим играть с тобой!
01 июня 2010 1275
21 мая «Молодая гвардия» и Молодёжная администрация Смоленской области провели совместную акцию, направленную против незаконной деятельности лотерейных клубов
Отсечь последнюю руку одноруким бандитам!
10 ноября 2009 4729
На днях в Администрации области состоялось видеоселекторное совещание с муниципальными районами Смоленщины представителей прокуратуры, правоохранительных органов и депутатов Смоленской областной Думы и Смоленского городского Совета по деятельности лотерейных клубов на территории области. Провёл его заместитель Губернатора Александр ДОЛГОВ. Он констатировал: несмотря на запрет игорного бизнеса как такового на территории Смоленщины с 1 июля 2009 года, меньше игорных заведений у нас почему-то не становится. И даже понятно, почему: используя несовершенство федерального законодательства, владельцы выдают свои притоны за \"лотерейные клубы\", чья деятельность регулируется федеральным законом о лотереях и отнюдь не запрещена. И как теперь быть в масштабах области с этой \"лотерейной\" бедой – решали участники совещания, от депутатов областной Думы до работников прокуратуры.
"));