7 декабря 2016 21:21
USD 63,91   EUR 68,5
17 февраля 2010 1672

Повышение цен валоризацию не съест

Повышение цен валоризацию не съест
Председатель Союза пенсионеров России Валерий РЯЗАНСКИЙ отвечает на вопросы нашего корреспондента в связи с проведением в стране валоризации пенсий.

- Уважаемый Валерий Владимирович, с января нового года в стране проводится так называемая валоризация пенсий. Понятие в общем-то новое, поэтому, пожалуйста, объясните: что это такое и чем она отличается от обычного повышения пенсий в виде ежегодных индексаций?
- Это не простое увеличение размеров пенсии, как обычно было в последние годы, на столько-то процентов. Валоризация – это одноразовый и существенный перерасчёт страховых частей пенсий с целью более полного и, на наш взгляд, более справедливого учёта так называемого советского стажа. Это, если хотите, своеобразный возврат долгов старшему поколению. Не секрет, что в результате реформы пенсионной системы 2002 года эти показатели были учтены недостаточно. В формулах расчётов были ограничительные коэффициенты по стажу.
Другими словами, произведено увеличение пенсионного капитала на 1 января 2002 года каждому пенсионеру, получающему трудовую пенсию и работавшему в советский период, а это касается 36,5 млн. человек.
- Имеется ли у вас информация о ходе проведения этого перерасчёта?
- По данным, предоставленным Пенсионным фондом России, и результатам проведённого Союзом пенсионеров России мониторинга, по состоянию на февраль текущего года выплата повышенных пенсий проводится в плановом режиме, почти без сбоев. Средняя прибавка составляет чуть больше 1 тыс. руб. Но надо понимать, что среднее увеличение означает, что у кого-то прибавка будет 1600 рублей, а у кого-то 300 рублей, ведь пенсионные истории у каждого разные.
В последних числах декабря 2009 года пенсии были выплачены тем, кто их получает в период с 1 по 4 числа месяца. Основная масса пенсионеров начала их получать по графику с 6 января 2010 года через отделения Сбербанка и Почты России.
Работа проведена огромная, трудоёмкая. Пришлось пересчитывать пенсионные дела десятков миллионов получателей пенсий, работать напрямую и с гражданами, и с архивами. Проведена колоссальная разъяснительная работа на местах, в которой активное участие совместно со специалистами Пенсионного фонда принимает Союз пенсионеров России.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить руководство Пенсионного фонда, сотрудников всех уровней за огромную работу, проведенную в предельно сжатые сроки.
- Кто, на ваш взгляд, выиграл от валоризации?
- Выиграли почти все. Ведь получателей трудовых пенсий подавляющее большинство. Например, в Смоленской области 94% пенсионеров являются получателями трудовых пенсий, и почти все они имели стаж работы до 2002 г. Но в первую очередь существенные прибавки получили пенсионеры, выработавшие большой трудовой стаж в советский период и получавшие приличную зарплату. Одним словом, тот, кто при одинаковом стаже зарабатывал больше, у того и прибавка выше. И это по-своему справедливо. Повторюсь, размер прибавки прямо связан с размером соотношения средней зар¬платы пенсионера со средней зарплатой по стране в тот период, а проще говоря, сумма увеличения зависит от размера страховой части пенсии, рассчитанной за период работы до 2002 года.
Прибавкой остались довольны пенсионеры в возрасте старше семидесяти лет, ветераны Великой Отечественной войны, пенсионеры, может быть, и с меньшим стажем, но с более высокими заработками.
- Многие жалуются на сложность схемы перерасчёта пенсий. "Пенсионный капитал", "страховая часть", "базовая часть пенсии" и другие термины для многих - китайская грамота. Люди не в состоянии самостоятельно проверить правильность расчётов.
- Абсолютно с вами согласен. Похоже, что методику расчётов создавали "чистые" экономисты. Думаю, что её надо было сделать более понятной, простой и доступной для обыкновенного человека. Кроме того, видимо, не всё было разъяснено. Хотя ещё раз подчеркну, что работа по этому направлению Пенсионным фондом и другими госструктурами была проведена огромная. Лично у меня в минувшем году по данной тематике было 18 рабочих поездок по регионам.
- Какие неожиданности выявились в ходе практического проведения валоризации?
- Я бы сказал, что особых неожиданностей в начислениях нет. Однако предложенный законодателем вариант перерасчёта не позволяет в полной мере оценить труд работников сельского хозяйства, в первую очередь колхозников. Не входят в расчёты трудодни, натуральная оплата.
Например, женщина проработала в колхозе в Смоленской области 30 лет, работала вначале за трудодни, а позднее заработок был мизерный. Сумма валоризации составила около 400 рублей. Или женщина со стажем 37 лет в основном работала свекловичницей. Прибавка равна 720 рублям.
- Какие в целом настроения у людей? Как известно, многие выражают недовольство размером своей надбавки.
- По результатам проведенного нами мониторинга могу с уверенностью заявить: обстановка в целом позитивная. Основная масса пенсионеров валоризацию оценила положительно, прибавками довольна.
Есть даже такие, которые приятно удивлены размером прибавки и дополнительно уточняют, нет ли ошибки, не придётся ли возвращать деньги обратно.
У тех, кто получил достаточно весомую прибавку к пенсии по валоризации (это возрастные категории от 70 до 80 лет и старше), достаточно большой стаж работы в советский период, а также соотношение получаемой ими заработной платы к средней по стране в тот период времени, приближенное к максимальному либо больше, чем 1,2. Эти категории людей получили суммы прибавки в пределах от 2 до 3 тысяч рублей.
Для убедительности приведу некоторые примеры.
Мужчина, 82 года, стаж работы до 1991 г. 45 лет. Механизатор в совхозе, зарплата максимальная - 1,2. Первая пенсия в 1988 году составляла 131 рубль. Прибавка по валоризации – 2103 рубля. С 1 января получает пенсию 11433 рубля.
Женщина, 81 год, до 1991 года стаж равен 37 годам. Основной стаж выработала в сельской местности на полевых работах. Прибавка по валоризации – 1873 рубля. Пенсия теперь равна 10984 рублям. Оба примера по Смоленской области.
Есть, конечно же, люди, недовольные размером начислений. Некоторые из них высказываются бурно, эмоционально, публично. Такой категории граждан я бы посоветовал обратиться в управление Пенсионного фонда по месту жительства для индивидуальной проверки правильности расчёта. Причём торопиться необязательно. Как нам сообщили в ПФР, это можно сделать и в течение всего 2010 года. Если выяснится, что прибавка по различным причинам занижена (ведь в любой работе есть человеческий фактор) либо есть возможность донести дополнительные документы, то до¬плату произведут начиная с 1 января 2010 года.
Так получилось, что многие оказались разочарованы недостаточным размером прибавки из-за своих завышенных ожиданий. Ведь они посчитали, что опубликованные в СМИ размеры роста средней пенсии в размере 1600-1700 рублей в 2010 годом по сравнению с 2009 годом касаются каждого. Нет, это не так. У каждого пенсионера своя пенсионная история, своя трудовая биография, свой пенсионный капитал. Поэтому надбавки строго индивидуальны.
Хочу вновь обратить внимание: цель валоризации - более полный учёт заработка и трудового стажа, выработанного в совет¬ский период.
Средний размер пенсий варьируется в пределах 6-7 тысяч рублей.
В Смоленской области средний размер пенсий после валоризации равен 6773 рублям.
Поскольку в качестве основных расчётных параметров были взяты трудовой стаж и размер зарплаты, то не оправдались ожидания граждан с ограниченными возможностями (инвалиды). Прибавки у них меньше средних показателей. Их разочарование по-человечески понять можно. Но для неработающих пенсионеров, получающих небольшой размер пенсии, предусмотрены социальные доплаты до размера регионального прожиточного минимума пенсионера.
Заостряю ваше внимание на том, что есть пенсионеры, у которых размер пенсии после валоризации оказался меньше регионального прожиточного уровня, а это около 5 млн. человек в 65 регионах. Так вот, если они не работают и их пенсия вместе с другим доходом - ежемесячной денежной выплатой и денежными компенсациями по оплате телефона, проезда и жилищно-коммунальных услуг (если такие вы¬платы им производятся) – ниже прожиточного минимума, то таким пенсионерам установлена социальная доплата. Мне известно, что в Смоленской области на текущий год утверждён прожиточный минимум для пенсионеров именно для целей установления таких доплат в размере 4330 рублей. И всем неработающим пенсионерам в области такие доплаты установлены через органы Пенсионного фонда, а финансируется такая доплата из федерального бюджета. Таким образом, решена задача большой социальной значимости — пенсионеры не должны оказаться за чертой бедности.
К примеру, гражданин Н. получает с учётом валоризации трудовую пенсию по случаю потери кормильца в размере 3300 рублей. Ему установлена субсидия на уплату коммунальных услуг 500 рублей. Всего доход пенсионера равен 3800 рублей. Официальный прожиточный минимум в Смоленской области на 2010 год, как я уже сказал, равен 4330 рублям. В данном случае будет производиться доплата в размере 530 рублей.
- Многие опасаются, что все надбавки съест повышение с Нового года цен на продукты и тарифов на услуги ЖКХ.
- Есть такое суждение. Ну, во-первых, напомню, что в 2009 году пенсии повышались четыре раза, и это, безусловно, компенсирует рост цен.
Повышение пенсий – это очень мужественный и смелый шаг руководства страны, особенно в непростых условиях мирового кризиса. Расходы федерального бюджета на валоризацию в 2010 году составят 500 млрд. рублей. Это очень большие деньги. Кстати, в Смоленской области на валоризацию потребуется ежемесячно 270 млн. рублей, чуть больше (272 млн. рублей) потребуется средств на выплату федеральных социальных доплат к пенсии.
С другой стороны, расходы на ЖКХ составляют примерно 25% потребительской корзины пенсионера, по которой определяется прожиточный минимум. В среднем по стране он на 1 января составляет 4780 рублей. Если посчитать, при росте услуг ЖКХ на 25% это составит чуть больше 6% от прожиточного минимума. При этом следует учесть, что многие получают субсидии на оплату ЖКХ.
Средняя сумма увеличения тарифов в абсолютном выражении составляет порядка 300 руб. Разумеется, это средние показатели, тем не менее порядок цифр понятен. Абсолютное же большинство пенсионеров получило прибавку больше этой суммы. Напомню, средняя прибавка по стране – чуть больше 1000 рублей.
- Что собирается предпринять Союз пенсионеров России, в уставе которого основная цель сформулирована как защита прав и интересов пенсионеров?
- Во-первых, мы проводим мониторинг ситуации на местах, можно сказать, в ежедневном режиме. Собираем и анализируем материал, изучаем мнения и настроения людей. Во-вторых, проводим разъяснительную работу совместно с ПФР. В-третьих, по окончательным итогам валоризации, по обобщённой информации от ПФР и с мест анализируем практику реализации закона, стараемся выявить слабые места, проверить, есть ли несоответствия с точки зрения механических ошибок, "выпавшие" социальные группы, возможные изъяны расчётной схемы.
И, наконец, попытаемся сформулировать свои предложения в Правительство и профильные комитеты Государственной Думы РФ. Там много депутатов, которые хорошо понимают проблематику и прислушиваются к мнению Союза пенсионеров России.

Опубликовано в "СГ" 18 февраля 2010 г. №17(592)
Новости по теме
29 июля 2009 2131
23 июля 2009 года председатель Правительства Владимир Путин подписал постановление о повышении страховой части трудовой пенсии на 7,5% с 1 августа 2009 года. Увеличение коснется в Смоленской области 275,1 тысячи пенсионеров. Размер увеличения для получателей пенсий будет различен, т.к. страховая часть пенсии устанавливается с учетом трудового стажа, заработка и величины страховых взносов. Так, общий средний размер трудовых пенсий с 1 августа 2009 года увеличится на 228 рублей и будет равен 5250 рублям. При этом средний размер трудовой пенсии по старости будет равен 5554 рублям, т.е. увеличится на 243 рубля. К слову, прожиточный минимум для пенсионеров за первый квартал 2009 года в области составил 3811 рублей.
13 сентября 2010 1686
С 1 августа 2010 года пенсия увеличилась у 84682 работающих пенсионеров. Таким образом, повышением охвачены 30,8% получателей трудовых пенсий в Смоленской области.
09 сентября 2009 2380
С 1 декабря 2009 года будет проведено очередное увеличение пенсий по линии Пенсионного фонда России. На 31,4% вырастут базовые части трудовых пенсий всех видов.
Телемост: прямые ответы на вопросы о пенсиях
14 декабря 2009 1738
Недавно по инициативе Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области и Смоленской организации Союза журналистов России был проведён телемост, связавший Смоленск и все районы нашей области. Его основной целью было дать ответы на вопросы, связанные с новыми формами пенсионного обеспечения, наиболее волнующие людей, перед наступающим Новым годом разъяснить всё, что непонятно.
15 января 2010 1452
С 1 января 2010 года внесены изменения в порядок установления пенсий по инвалидности. Теперь право на пенсию по инвалидности и её размер будут определяться только в зависимости от группы инвалидности. Как и ранее, органы медико-социальной экспертизы (МСЭ) будут устанавливать с учётом тяжести заболевания I, II или III группу инвалидности, и размеры пенсий будут рассчитываться соответственно по группам.В области всего на пенсионном учете состоят 91695 инвалидов, из них более 65 тысяч человек по достижении пенсионного возраста уже получают пенсию по старости либо переведены на эту пенсию с 1 января 2010 года. Остальные 26063 гражданина являются получателями пенсий по инвалидности. При этом в результате перерасчёта пенсий по группам инвалидности у 2258 человек размер пенсии увеличился. Например, инвалид с детства II группы имел 1-ю степень ограничения способности к трудовой деятельности, получал социальную пенсию по инвалидности в размере 1657 руб. 50 коп. С 1 января размер пенсии стал равен 5124 руб. >>>
09 апреля 2010 2229
Как уже сообщалось, с 1 апреля произведено увеличение размеров пенсий по линии Пенсионного фонда. Коснётся такое увеличение практически каждого пенсионера, которых в нашей области около 300 тысяч человек.
"));