10 декабря 2016 08:02
USD 63,3   EUR 67,21
15 ноября 2011 9623

Судебные приставы: следуя букве закона

Судебные приставы: следуя букве закона

Уже не первый год общественный интерес вызывают совместные рейды сотрудников службы судебных приставов, ГИБДД и налоговой инспекции. Юридическая грамотность наших читателей неуклонно растёт, как и смолян в целом, и к нам всё чаще поступают вопросы об обоснованности тех или иных действий судебных приставов. Мы систематизировали эти вопросы и обратились с ними к руководителю УФССП России по Смоленской области – главному судебному приставу Евгению УЛЬЯНОВУ.
В этом интервью мы сознательно сделали акцент на точном указании юридических терминов и документов – на всём том, что называется «буква закона». Ну, а уж о духе закона и его исполнении читатели вправе судить самостоятельно, равно как и обращаться к нам с новыми вопросами и пожеланиями.


Больше всего возмущаются должники


– Каким нормативным правовым актом допустимо проведение исполнительных действий в отношении неопределённого круга лиц, а именно водителей, остановленных инспектором ДПС, на предмет проверки их по базе должников? Какие действия судебные приставы имеют право проводить в этом случае?
– Начну с того, что согласно статье 12 федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель может обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел и других федеральных служб. Согласно статье 62 федерального закона «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям путём обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Обращаю ваше внимание, что судебный пристав-исполнитель не совершает исполнительных действий в отношении неопределённого круга лиц. Водителю предлагается добровольно пройти проверку на наличие какой-либо непогашенной задолженности. Для этого используется электронная база данных «Судебный пристав». И только после установления у гражданина задолженности, то есть при наличии возбуждённого исполнительного производства, судебным приставом совершаются исполнительные действия, а также применяются меры принудительного исполнения.
Согласно статье 33 закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия могут проводиться либо по месту жительства должника, либо месту работы, либо по месту нахождения имущества. В данном случае судебные приставы проводят исполнительные действия по месту нахождения имущества, то есть на дороге.
Сначала мы предлагаем должнику самостоятельно погасить задолженность, и только в случае, если он не хочет или не может платить, переходим к действиям по аресту имущества должника на дороге. С учётом суммы задолженности это может быть «запаска», магнитола или полностью автомобиль.
За десять месяцев текущего года на исполнении у службы судебных приставов находилось в общей сложности почти 322 тысячи исполнительных производств. Население Смоленской области – меньше миллиона. Получается, каждый третий гражданин, включая младенцев, попадает под подозрение как должник.
– Если инспектор ГИБДД останавливает водителя и предлагает ему пройти к микроавтобусу, где находится судебный пристав с базой данных по должникам – имеет ли водитель право отказаться?
– Водитель должен подойти к судебному приставу. Сейчас внесены изменения в закон о персональных данных, и теперь без согласия человека судебный пристав имеет право использовать его персональные данные в случае обеспечения исполнения требований судебных актов и актов других органов власти. Этот закон вступил в силу 25 июля. Законодательно закреплено право обработки персональных данных. Кроме того, закон «Об исполнительном производстве», и в том виде, как он был принят в 1997 году, и в нынешней редакции, гласит, что пристав при совершении служебных действий вправе выносить требования. И требования судебных приставов, также как и требования судебных актов, обязательны для исполнения всеми гражданами на территории Российской Федерации.
– То есть, судебный пристав вправе потребовать документы?
– Да. Законодательство не стоит на месте, и мы не требуем ничего противозаконного. Вот смотрите, ситуация такая: инспектор ГИБДД остановил водителя, который не прочь «покачать права». Водитель говорит: у меня нет никаких долгов, и я никуда не пойду проверяться! Он предъявил инспектору водительское удостоверение. Используя его личные данные, судебный пристав может проверить наличие задолженностей и без подхода к автомобилю. Проверка данных по базе занимает минуты две. И поверьте опыту: возмущаются, как правило, именно должники!
Из 322 тысяч дел, находящихся у нас на исполнении, 13,5 тысячи – по алиментам. Значит, о собственных детях заботиться как-то не получается, а вопрос остановки на дороге больно затрагивает? Задолженности по услугам ЖКХ – 37 тысяч исполнительных производств. Представьте, граждане не платят за услуги ЖКХ, а на машине ездят!
– Имеет ли судебный пристав право осуществлять действия по производству, которое не находится у него на исполнении? Ведь каждое производство закреплено за конкретным приставом…
– Чтобы принудительно добиться исполнения требований документов, производство может быть передано не только другому приставу-исполнителю, но и в другой районный отдел судебных приставов, по месту нахождения должника и его имущества.
Когда наши работники уходят в рейд, старшим судебным приставом районного отдела издаётся акт приёма-передачи исполнительных производств, и они тем самым передаются другому сотруднику. Понимаю, что найдутся граждане, которые захотят увидеть акт, где будет указана именно его фамилия, но дела передаются в электронном виде – для этого достаточно «галочки» в соответствующем поле. Если говорить о рейдах, проводимых в Смоленске, то в них принимают участие приставы из каждого городского отдела УФССП России по Смоленской области – Ленинского, Промышленного и Заднепровского.
– Обязан ли водитель выполнять какие-либо требования судебных приставов, если он не получал уведомления о возбуждении исполнительного производства?
– Если возникает такая ситуация, то судебный пристав вручает постановление о возбуждении исполнительного производства гражданину непосредственно на месте – оно находится в базе данных и элементарно распечатывается на принтере. И в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» в этом постановлении устанавливается срок для добровольного выполнения требований. Обычно это пять дней. Если не заявлено ходатайство о немедленном исполнении требований, действия в отношении должника на месте производиться не будут, но должник имеет возможность рассчитаться «здесь и сейчас». В большинстве случаев так и происходит.
Если должник лукавит насчёт получения уведомления, то пристав заметит это по документам, находящимся в электронной базе данных. В таком случае есть сомнения в добровольном исполнении требований должником, и судебный пристав вправе принять к должнику принудительные меры.
– Насколько ГИБДД заинтересовано в сотрудничестве с вашей службой?
– При выявлении фактов неуплаты водителями штрафов, вынесенных ГИБДД, сотрудники этого управления обязаны рассмотреть вопрос о привлечении такого должника к ответственности в порядке части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Неуплата штрафа ГИБДД в 30-дневный срок влечёт наложение ещё одного административного штрафа, в двукратном размере, либо административный арест на срок до 15 суток. Для реализации положений Административного кодекса сотруднику ГИБДД необходима информация о возможных задолженностях у остановленного автовладельца. Такую информацию в ходе совместных рейдов как раз предоставляет судебный пристав-исполнитель после проверки гражданина по имеющейся электронной базе данных.
– Не могу не задать самый острый вопрос из числа присланных читателями: насколько такая деятельность в совместных рейдах сочетается с основополагающим принципом юриспруденции, то есть презумпцией невиновности?
– Наша служба заинтересована в соблюдении прав и законных интересов граждан. Сейчас существуют достаточно эффективные способы работы на дорогах. Хочу успокоить водителей: весной у нас появился программный комплекс «Дорожный пристав», есть база данных по автотранспортным средствам, и мы теперь можем, применяя приборы электроники, останавливать только тех, кто является должником. Система «Поток» работает по номерному знаку автомобиля.
Насчёт тонкостей юриспруденции. При прохождении таможенного контроля или при регистрации в аэропортах граждане проходят гораздо более тщательную проверку, вплоть до снятия отпечатков пальцев. Как здесь работает презумпция невиновности? Ведь никто себя террористом или преступником не считает…
– Ваши сотрудники выезжали с комплексом «Дорожный пристав» в Сафоново. Будет ли проводиться работа в других райцентрах Смоленщины?
– Да, по соответствующему плану.
– Насколько эффективны дорожные рейды?
– С использованием АПК «Дорожный пристав» с мая текущего года по исполнительным документам с должников-граждан взыскана сумма в размере более 1,5 миллиона рублей.

Позиция службы судебных приставов и нашего управления в частности – создать для граждан все условия для добровольного погашения задолженностей, не доводить дело до силового решения конфликтов. Наше кредо: граждане, давайте как можно реже общаться со службой судебных приставов! Воспользуйтесь порталом единых государственных услуг – узнайте на нём о наличии задолженностей и о различных процессуальных ходатайствах. Служба судебных приставов вошла в пилотный проект электронного взаимодействия и даёт возможность полностью оплатить задолженности по исполнительным производствам через терминалы банка «ВТБ». Сейчас прорабатывается возможность оплаты через Сбербанк, системы «Киви», «Элекснет»… Повторю: сделать максимально благоприятные возможности для оплаты задолженностей без вмешательства службы судебных приставов.


В зале ожидания


– Какой документ даёт право судебным приставам производить исполнительные действия на вокзалах и в аэропортах?
– Закон «Об исполнительном производстве» позволяет судебным приставам действовать на всей территории Российской Федерации. Наше управление службы судебных приставов вправе производить действия принудительного исполнения по исполнительным документам по всей территории Смоленской области.
- Есть ли какой-то нормативный акт, регламентирующий проведение исполнительных действий на вокзалах?
- Отдельного документа нет, но разве вокзал – не территория Российской Федерации? Как я уже говорил, судебный пристав вправе действовать по месту нахождения должника или его имущества. Мы вправе работать на общедоступной территории.
– Насколько корректно проводить проверки граждан на наличие задолженностей в тех местах, где они рискуют опоздать на транспорт – автобусы, поезда, самолёты?
- Поймите, у нас не проверка, а совершение исполнительных действий. Да, мы работаем по вокзалам, поездам, и я могу ответственно вам заявить, что ни один гражданин у нас не опоздал ни на поезд, ни на автобус. Также хочу напомнить, что судебный пристав при наличии значительной задолженности вправе вынести постановление на временное ограничение права выезда должника за пределы Российской Федерации.
– Мы к этому вопросу ещё вернёмся, а пока я хочу уточнить, как работают судебные приставы на железнодорожном и автобусном вокзалах…
– Методика следующая. По территории транспортного узла идут работники полиции, обеспечивающие безопасность на этом объекте. Они проводят свои мероприятия, – например, осуществляют проверку паспортного режима, – и при этом по рации передают судебному приставу данные физического лица. Как правило, гражданин даже не подходит к приставу – наша работа ведётся дистанционно.
– Где они проверяют потенциальных должников?
– Не при посадке в транспорт и не в очереди, – в зале ожидания или на открытом воздухе на территории транспортного узла. Как правило, администрация предоставляет нам отдельное помещение или кабинет, и пристав покидает его только в том случае, если у него появляются вопросы к должнику, – выходит для совершения исполнительных действий. Хочу обратить ваше внимание: каких-то эксцессов в нашей работе не было.
Некоторые регионы идут гораздо дальше. Там должники сдают билеты! Почему выбираются вокзалы, понимаете? Потому что там должники приобретают билеты, у них есть на это средства. Пока гражданин не сел в поезд, его билет сохраняет имущественное право – это определённые деньги. Билет можно принудительно сдать, и мы получим какую-то сумму для погашения задолженности. Такие действия предпринимались во многих субъектах РФ, на Смоленщине такая практика пока не применялась.
– Бывает ли так, что судебные приставы выезжают на вокзал задержать конкретного должника?
– Помимо установления имущественного положения должника, судебный пристав вправе устанавливать местонахождение самого должника. Чтобы читатели представляли: у этой медали две стороны – должник и взыскатель. Взыскатель разными путями воздействует на судебного пристава: «Мой должник, не платя долга, регулярно ездит с такого-то вокзала в таком-то направлении, постоянно выезжает на своём не самом дешёвом автомобиле и так далее». Взыскатели в Смоленске достаточно активно пользуются своими правами и постоянно информируют службу судебных приставов о том, где находятся их обидчики. И часто нам приходится отрабатывать эти сведения. К слову, на действия приставов за текущий год поступило около двух тысяч жалоб, причём практически половина из них – необоснованные. Граждане, что называется, не дают нам покоя…
– Существует ли документ, определяющий минимальный размер задолженности, позволяющей не выпускать человека за границу?
– Не секрет, служба судебных приставов и налоговая служба вышли с инициативой, чтобы такая сумма составляла пять тысяч рублей. Нам в управление поступило инструктивное поручение, в котором нам предписано более тщательно и детально исследовать каждую ситуацию, связанную с наложением ограничения на выезд гражданина за пределы РФ при задолженности до пяти тысяч. Решение принимается исходя из соразмерности задолженности, его материального положения и трат на дорогу в частности. Но даже при небольшой задолженности мы вынуждены ограничивать выезд должника при наличии заявления взыскателя. Если он требует ограничить должника в праве выезда хоть при сумме задолженности в сто рублей, я обязан буду удовлетворить процессуальное ходатайство.
Судебные приставы: следуя букве закона


Мой дом – моя крепость?


– Мы начали с автовладельцев и уделили им достаточно много внимания. Есть ли какая-то важная тема, которая пока не поднималась в вопросах наших читателей? На что нужно обратить внимание гражданам?
– Самое главное, о чём нужно сказать – мы планируем проводить рейдовые мероприятия по должникам ЖКХ. Будем охватывать целые улицы – ходить по квартирам совместно с работниками коммунальной сферы и взыскивать задолженности, – собирать деньги и ликвидное имущество. Мера суровая, но благодаря такого рода мероприятиям сознательность большей части должников резко повышается. Но я, опять же, не сторонник только такой «дубины» – нужно всегда давать человеку самостоятельно и осознанно произвести действия по погашению задолженности. Вот основная наша задача, а вовсе не выступать в качестве «ловцов».
– Тогда давайте коснёмся такого болезненного вопроса, как выселение граждан…
– Было у нас не так давно два выселения граждан, оба – по оплате задолженностей жилищно-коммунальному хозяйству. Ответственно заявляю: я буду ставить своим подчинённым жёсткие задачи по сборам задолженностей за ЖКХ, потому что количество исполнительных производств в этой сфере у нас достигает 37 тысяч на общую сумму 382 млн. рублей. У многих граждан уже критическая задолженность.
Служба судебных приставов не выступает инициатором выселения. С подобного рода исками обращаются подразделения жилищно-коммунального хозяйства. Они используют выселение только в отношении самых нерадивых должников. Практика выселения позволяет резко поднять платёжеспособность в подобных ситуациях. Женщина, которую мы выселяли в последний раз, не платила за квартиру более трёх лет. Она жила на улице имени полка Нормандии-Неман. По данным городской пресс-службы, в её подъезде проживало ещё три должника. Как только её выселили, все тут же оплатили долги. Что хочется сказать всем должникам: не доводите ситуацию до суда! Будет судебное решение – нам придётся вас выселить.

Выселение – достаточно тяжёлый моральный вопрос, но процессуально он прописан полностью, там нет никаких «подводных камней» и неясностей, нет тонкостей, позволяющих уйти от подобного рода ответственности. Всё регламентировано предельно чётко, вплоть до того, что мы можем вскрывать квартиру и так далее. Выселить должника по судебному решению можно всего за несколько часов. В процессе выселения человек начинает многое понимать, но уже поздно. Не доводите до подобного рода ситуаций!

– Корректно ли арестовывать в качестве ценного имущества должников домашних или редких экзотических животных, живущих в квартирах? Ведь в управлении нет условий для их содержания …
– В силу статьи 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяются общие правила об имуществе. Таким образом, арест редких или экзотических животных, обитающих в доме должника, может производиться согласно действующему законодательству.
В связи с отсутствием условий для содержания редких животных управление передаёт их в зоопарк, а расходы на их содержание зоопарку возмещает должник в соответствии с требованиями статьи 116 закона «Об исполнительном производстве».
Обращаю ваше внимание, что арест домашних животных применяется у нас не часто. Моя личная позиция – я не сторонник таких арестов. У нас в управлении нет специалистов по работе с животными, зачастую нет никаких документов, удостоверяющих принадлежность животного. Кроме того, очень затратный вопрос оценки животного. Необходимо убедиться, что животное здоровое, поэтому его нужно показывать ветеринарам – разве этим должны заниматься судебные приставы?! Арест животного – это больше мера принуждения, воздействия на должника.
Из практики нашего управления можно привести примеры ареста щенка породы дратхаар и игуаны. После ареста пса хозяин сразу нашёл необходимую сумму и расплатился с долгами. Хозяйка игуаны, осознав, что не может рассчитаться по своим задолженностям, добровольно отдала ящерицу. Земноводное было передано нашими сотрудниками в Смоленский зоопарк, приставы даже деньги собрали, чтобы её подкормить. Там провели медицинское обследование и выяснили, в частности, что это особь женского рода, хотя хозяйка настаивала, что это самец. Она даже кличку ему дала Гриня. Сегодня «Гриня» чувствует себя гораздо лучше и даже прибавила в весе…

Информация налоговой службы

За десять месяцев 2011 года силами всех инспекций УФНС России по Смоленской области совместно с ГИБДД и службой судебных приставов проведён 371 рейд по выявлению автовладельцев – должников транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц.
В ходе рейдов проверено 10149 единиц автотранспорта, выявлено 6486 должников, в том числе по транспортному налогу – 2922, по земельному – 2020, по налогу на имущество физических лиц – 1544.
Общая задолженность по трем налогам за владельцами остановленных автосредств составила 7 834 212 рублей. Львиная доля этой суммы – 5 712 061 руб. – транспортный налог.
В ходе проведения рейдов вручено 7 741 квитанция на уплату налогов и пени.
Сумма задолженности, поступившая в бюджет по результатам рейдов, проведённых в январе - октябре, составила свыше 5 миллионов рублей. 1 853 972 рубля были уплачены во время проведения рейдов.
Во время рейдов сотрудники налоговых органов проводят информирование автовладельцев по вопросам налогообложения, по ставкам и срокам уплаты налогов, по базе налогообложения, вручают памятки.


Сергей МУХАНОВ

Опубликовано в "СГ" 15 ноября 2011 г. №128 (856)
Новости по теме
В Смоленской области должник расплатился за коммуналку, чтобы не расстаться с имуществом
16 февраля 2016 747
Мужчина задолжал за тепло, газ и электричество 30 тысяч рублей...
Житель Смоленской области выплатил долги только после вмешательства армянской диаспоры
14 августа 2016 315
Мужчина задолжал более 137 тысяч рублей по штрафам ГИБДД...
Смоленских должников будут искать через «Мобильный розыск»
17 февраля 2016 662
Судебные приставы обзавелись специальным приложением для вычисления неплательщиков среди водителей…
Смоляне добровольно заплатили свои долги
27 мая 2013 901
В одном из гипермаркетов города судебные приставы провели акцию «Узнай о своих долгах»
Смолянам рассказали об их долгах
16 сентября 2015 438
Областное управление судебных приставов отчиталось о специальной акции…
Работодатель? Расплатись!
27 ноября 2009 1627
Судебные приставы Смоленщины вернули долги по зарплате на общую сумму 43 миллиона рублей. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области проведён анализ практики взыскания задолженности по заработной плате за десять месяцев 2009 года.На принудительном исполнении в структурных подразделениях УФССП России по Смоленской области находилось 4823 исполнительных производства о взыскании задолженности по заработной плате, из которых окончено и прекращено 3923 исполнительных производства, или 81,3%. В результате взыскано и перечислено около 43 млн. рублей.

рожок смоленский написал

15 ноября 2011 20:59

на руси таких называли бесермены (басурмане).
Нету дани он коня возьмет;
Нету коня -он жену возьмет.
НЕТ жены -самого головой возьмет/

Гость написал

16 ноября 2011 09:53

Так "Водителю предлагается добровольно пройти проверку на наличие какой-либо непогашенной задолженности" или "Водитель должен подойти к судебному приставу"? И на каком основании передаются документы приставу и используются персональные данные в случае отсутствия в отношении водителя требований судебных актов? Так что это "проведение исполнительных действий в отношении неопределённого круга лиц"!

Alex45 написал

16 ноября 2011 10:32

А кто взыщет долги с Жилищника и горадминистрации? Начнём с капитального ремонта домов... Далее вопросы к зарплате , что ниже прожиточного минимума в МУ. Вообще, приставы нагло ведут себя, паразитируя на наших налогах. Сталкивался по жизни - даже ж... не поднимут чтобы проверить самим оплаченные штрафы. Нерпикрытый террор в погонах...

CE написал

19 января 2012 10:49

Если я не нарушал ПДД то и останавливать меня ни кто не может, даже для проверки документов.

свет в темном царстве написал

28 апреля 2013 04:55

это пишет дебил я столкнулся с этим это просто ужас, люди работающие судебными приставами, не знают как заполнить протокол как работать с базой что такое официальный документ, это просто ужас, вы совершенно правы автомобиль не может быть остановлен для проверки документов если не нарушены правилаПДД, передача документов третим лицам тоже является нарушениями
"));