10 декабря 2016 13:48
USD 63,3   EUR 67,21
05 марта 2010 1144

Что мешает развитию правозащитной системы

Что мешает развитию правозащитной системы
Как уже сообщала "СГ", 25 февраля состоялось очередное 28-е заседание Смоленской областной Думы четвёртого созыва. Вёл заседание председатель Думы Анатолий Мишнёв.

На заседание прибыли 45 депутатов. В работе Думы приняли участие: Губернатор области Сергей Антуфьев, первый заместитель Губернатора Александр Логутов, заместители Губернатора и руководители органов исполнительной власти области и города Смоленска, территориальных структур федерального подчинения, правоохранительных, налоговых и судебных органов.
В повестку дня заседания были включены 44 вопроса.
В ходе заседания были рассмотрены три проекта областных законов, из них два законопроекта приняты в первом чтении и в целом, один законопроект, принятый ранее в первом чтении, принят в качестве областного закона. Все вопросы, включенные в повестку дня, были предварительно рассмотрены профильными комитетами Думы и обсуждены на заседаниях рабочих групп. Для обеспечения качества принимаемых нормативных правовых документов все проекты областных законов прошли правовую, лингвистическую и финансовую экспертизы.
Всего с начала деятельности областной Думы четвёртого созыва на её заседаниях рассмотрено 380 законопроектов, 371 из которых принят в качестве областных законов. Сегодня "Смоленская газета" публикует развёрнутый отчёт о работе 28-го заседания Думы.

Принятые законы
"О внесении изменений в областной закон "О патронатном воспитании в Смоленской области".
Докладчик – председатель комитета по социальной политике Евгений Каманин. Проект закона был внесён Губернатором Смоленской области и принят Думой в первом чтении 29 декабря 2009 года. Закон принят в целях приведения областного закона "О патронатном воспитании в Смоленской области" в соответствие с федеральными законами от 24.04.2008 №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 24.04.2008 №49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве", от 24.07.98 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации". Депутатами Ольгой Кузенковой и Львом Платоновым были внесены поправки.
"О внесении изменения в статью 3 областного закона "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности".
Докладчик – заместитель Губернатора Михаил Шарин. Проект данного закона внесён Губернатором Смоленской области. Закон принят в целях приведения пункта 6 статьи 3 областного закона от 29 декабря 2008 года №182-з "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности" в соответствие со статьей 36 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законом устанавливаются полномочия Администрации области по принятию решений об использовании на платной основе участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
"О внесении изменений в статьи 1 и 13 областного закона "О защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Проект закона внесён заместителем председателя комитета по законности и правопорядку Владимиром Рыжиченковым. Он же и был докладчиком. Концепция закона направлена на приведение отдельной терминологии, используемой в статьях 1 и 13 областного закона от 25 марта 2002 года №34-з "О защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакциях Федерального закона от 30 декабря 2008 года №309-Ф3, от 25 ноября 2009 года №267-ФЗ). Понятия "окружающая природная среда" и "первая медицинская помощь" заменяются соответственно понятиями "окружающая среда" и "первая помощь".

Приняты постановления по ряду вопросов:
- о назначении мировых судей в Смоленской области;
- об утверждении Положения о конкурсе кандидатов на должность члена Молодёжного парламента при Смоленской областной Думе;
- о внесении изменений в штатное расписание Смоленской областной Думы;
- о назначении представителя общественности в квалификационной коллегии судей Смоленской области (кандидатура Анатолия Аркадьевича Аксёнова, предложенная Уполномоченным по правам человека в Смоленской области, была одобрена к назначению представителем общественности в квалификационной коллегии судей Смоленской области).

О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Смоленской области в 2009 году.
В своем докладе Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Александр Капустин отметил, что в нашем регионе случаи нарушения прав и свобод человека остаются пока достаточно многочисленными. Развитию правозащитной системы препятствует недостаточный уровень развития механизмов регулирования вопросов, затрагивающих права человека; недостаточный уровень профессионализма, правовой культуры и исполнительной дисциплины отдельных государственных и муниципальных служащих; недостаточный уровень государственного и общественного контроля за деятельностью органов власти и местного самоуправления, принимающих соответствующие решения; недостаточное финансирование мероприятий, обеспечивающих государственные гарантии основных прав и свобод из бюджетов разных уровней.
Наибольшее количество жалоб со стороны населения и наибольшее количество нарушений выявлено в сфере трудовых правоотношений, в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, нарушаются права граждан на обращение, выявлены нарушения в сфере защиты прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В сфере трудовых правоотношений это прежде всего задержка выплаты заработной платы, незаконные увольнения, незаключение трудовых договоров. В сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг основные коллективные жалобы на низкое качество предоставляемых услуг, жалобы на работу Управляющих компаний, жалобы на отказ в осуществлении перерасчётов оплаты за услуги низкого качества, отказ в проведении ремонтов и т.д. В докладе Уполномоченного дан анализ причин, вызывающих данные нарушения, предложены решения для устранения и недопущения их в последующем. Уполномоченный по правам человека сообщил присутствующим о введении должности Уполномоченного по правам ребёнка в Смоленской области. (Доклад Александра Капустина будет опубликован в "СГ".)

О годовом отчёте о работе Контрольно-счётной палаты Смоленской областной Думы за 2009 год.
В минувшем году Контрольно-счётной палатой подготовлено 188 заключений, 170 - на проекты областных законов, затрагивающих вопросы областного бюджета и финансов области, а также государственной собственности региона. Из них девять заключений по вопросам налогообложения на территории области. Проведено 20 контрольных мероприятий, в рамках которых осуществлены 62 проверки. В результате выявлено 798,8 тыс. рублей нецелевого расходования средств. Ведётся работа по возвращению этих сумм в областной бюджет. Неэффективно использовано 37,5 млн. рублей, потери областного бюджета составили 80,5 млн. рублей (недостаточно эффективное использование областного государственного имущества).
В 2009 году сотрудники Контрольно-счётной палаты принимали участие в заседаниях рабочей группы при Главном федеральном инспекторе в Смоленской области по мониторингу и контролю реализации приоритетных национальных проектов.

Об утверждении информационно-статистического отчёта о деятельности областной Думы за 2009 год.
В 2009 году состоялось 12 заседаний областной Думы, в том числе 3 внеочередных заседания. Рассмотрено 411 вопросов по повесткам заседаний, 14 информационных сообщений и отчётов должностных лиц. Принято 936 нормативных правовых актов, в том числе: 154 областных закона и 782 постановления Смоленской областной Думы; поддержано 56 законодательных инициатив и обращений в федеральные органы государственной власти, в том числе: три законодательные инициативы Смоленской областной Думы, три обращения депутатов областной Думы, 50 законодательных инициатив органов государственной власти субъектов РФ; проведено три публичных слушания, "круглых стола"; проведено 91 заседание комитетов областной Думы; проведено 125 заседаний рабочих групп, рабочих совещаний.

Об отчёте о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных избирательной комиссии Смоленской области на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата областной Думы четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу №1.

Об упразднении отдельных территориальных единиц Смоленской области.
Принято решение упразднить посёлок Лесничества, расположенный на территории Пригорьевского сельского поселения Рославльского района; деревню Зуи, расположенную на территории Савеевского сельского поселения Рославльского района; деревню Хутор Конёнков, расположенную на территории Ивановского сельского поселения Рославльского района; деревню Воронино, расположенную на территории Михайловского сельского поселения Дорогобужского района; деревню Мендерево, расположенную на территории Полибинского сельского поселения Дорогобужского района; деревню Костылёво, расположенную на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района; деревни Савкино, Кошелево, Пашково, расположенные на территории Бересневского сельского поселения Духовщинского района.

Об утверждении плана законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2010 год. Из 58 запланированных к внесению в областную Думу законопроектов 17 будут разработаны и внесены депутатами Думы, три – прокурором Смоленской области, 37 - Губернатором, одно - избирательной комиссией Смоленской области.

Об утверждении Сводного перечня наказов избирателей депутатам Смоленской областной Думы, утверждённых для исполнения в 2010 году.
О депутатах Смоленской областной Думы, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе в областной Думе.
О кандидатуре на должность руководителя аппарата Смоленской областной Думы.
О представлении к награждению почётной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации депутатов областной Думы Николая Дементьева, Игоря Табаченкова.
О ходатайстве перед членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Н. Масловым о представлении к награждению почётной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации депутатов областной Думы Николая Кузнецова, Льва Платонова.

О награждении почётным знаком "За заслуги перед Смоленщиной" Г.П. Абрамова.

В порядке взаимодействия с федеральными органами власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации на 28-м заседании Думы поддержаны концепции 18 проектов федеральных законов и четырёх законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Опубликовано в "СГ" 6 марта 2010 г. №24-25(599-600)
Новости по теме
24 февраля 2010 1377
Завтра в Доме Администрации области состоится 28-е заседание Смоленской областной Думы четвёртого созыва.
26 февраля 2010 1545
В четверг состоялось первое в этом году заседание Смоленской областной Думы.
24 мая 2012 1716
24 мая состоялось очередное 56-е заседание Смоленской областной Думы IV созыва под председательством А.И. Мишнева - председателя Cмоленской областной Думы. На заседание прибыли 39 депутатов...
02 июля 2012 2321
ЭКСПРЕСС-ИНФОРМАЦИЯ об итогах 57 заседания Смоленской областной Думы четвертого созыва, состоявшегося 28 июня 2012 года 28 июня 2012 года состоялось очередное 57 заседание Смоленской областной Думы IV созыва под председательством А.И. Мишнёва – председателя Смоленской областной Думы.
11 июля 2012 1854
10 июля 2012 года состоялось очередное 58-е заседание Смоленской областной Думы IV созыва под председательством А.И.Мишнева – председателя Думы. На заседание прибыло 40 депутатов. В работе Смоленской областной Думы приняли участие: Губернатор Смоленской области А.В.Островский, первый заместитель Губернатора Смоленской области М.Ю.Питкевич, заместители Губернатора Смоленской области И.В.Скобелев, И.В.Ляхов, О.Н.Васильева, Н.М.Кузнецов, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Н.Маслов, Н.А.Фролов, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ф.А.Клинцевич, главный федеральный инспектор в Смоленской области О.В.Окунева, председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области А.В.Циганков. Также на заседании присутствовали: руководители органов исполнительной власти Смоленской области и города Смоленска, территориальных структур федерального подчинения, правоохранительных, налоговых и судебных органов.
Дума перед каникулами
13 июля 2009 2242
В четверг состоялось очередное, двадцать первое, заседание Смоленской областной Думы четвёртого созыва. В работе Думы, кроме 40 депутатов, приняли участие члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Смоленской области Виктор Маслов и Николай Фролов, Главный федеральный инспектор в Смоленской области Владимир Слепнёв, первый заместитель Губернатора Александр Логутов, заместители Губернатора Ольга Окунева, Владимир Суржиков, Михаил Шарин, председатель избирательной комиссии Смоленской области Анатолий Абрамкин, руководители органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных структур федерального подчинения, правоохранительных, налоговых и судебных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественных организаций.
"));