6 декабря 2016 08:48
USD 63,92   EUR 67,77
22 июня 2011 1612

Смоленская область и домкрат целевых программ

Смоленская область и домкрат целевых программ

Оценка улучшению жизни региона была дана во вторник на заседании Администрации Смоленской области. Речь шла об эффективности реализации областных целевых программ в 2010 году. Как неоднократно подчёркивал Губернатор Сергей Антуфьев, на сегодня целевые программы – наиболее эффективный механизм достижения поставленных задач. В работе заседания под председательством Сергея Антуфьева приняли участие председатель областной Думы Анатолий Мишнёв, федеральный инспектор Сергей Хазов, прокурор области Юрий Верховцев.

В 2010 году в Смоленской области реализовывались 55 областных целевых программ, в том числе 33 долгосрочных и 22 ведомственных. Из областного бюджета на них было выделено 7 млрд. 968 млн. рублей, что в 4,7 раза больше уровня 2009 года. Таким образом, удельный вес финансирования целевых программ в региональном бюджете составил 42,6% против 11,4% годом ранее.

Основным докладчиком на заседании выступила и.о. начальника Департамента экономического развития и торговли Ольга Кирилец. Собственно, её департамент и дал оценку воплощения целевых программ. На чём базируются эти оценки? В первую очередь, учитывается выполнения целевых показателей, а именно: достижение плановых величин, сравнение результатов их с уровнем предыдущего года, соотнесение с динамикой показателей по РФ и ЦФО.

Что удалось лучше всего
Наилучшие результаты по достижению показателей сложились по пяти программам:
- «Электронная Смоленщина»: по рейтингу «электронного правительства» Смоленщина занимает пятое место в ЦФО и 23-е – в стране;
- «Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров»: по рейтингу информационной доступности для 228 таких центров наша область занимает 45-е место;
- «Повышение инвестиционного потенциала»: индекс физического объёма инвестиций (отношение в процентах к предыдущему году при сопоставимых ценах) для Смоленской области составляет 125%, тогда как по России этот показатель равен 106%;
- «Развитие культуры»: по новым поступлениям в библиотечные фонды у нас на одну тысячу населения приходится 260 экземпляров книг, тогда как в ЦФО – 134, в РФ – 160;
- «Молодёжь Смоленщины»: по вовлечению молодёжи в волонтёрское движение Смоленщина занимает четвёртое место в ЦФО и 23-е – в РФ.

Отрицательная динамика
Программа «Развитие системы образования»: доля выпускников системы среднего профобразования, трудоустроившихся по полученной специальности, в 2010 году снизилась до 85% в сравнении с 87% в 2009 году.
«Комплексные меры по борьбе с преступностью»: число преступлений, совершённых на улицах и в общественных местах, выросло с 1573 до 1920. Правда, нужно отметить, число тяжких преступлений сократилось с 453 до 417. Однако по оценке населения уровня криминогенности показатель ухудшился – возрос с 46% до 48%.
«Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями». Подпрограмма «Онкология»: выявление доли больных на первой и второй стадиях заболевания снизился с 66% в 2009 году до 59% в 2010-м. Показатель смертности населения трудоспособного возраста от новообразований снизился с 104 случаев до 95, но всё равно остался выше уровня ЦФО (88) и России в целом (84).
Подпрограмма «Совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями»: смертность трудоспособного населения выросла с 295 случаев в 2009 году до 306 в 2010-м и существенно превышает окружной (211) и общефедеральный (197) показатели.


Проблемы по срокам
При проведении оценки программ учитывалось также выполнение плана-графика по основным мероприятиям. Отклонение по планам-графикам имеют программы:
- «Развитие системы образования» – по закупке учебников, компьютерной техники и оборудования;
- «Развитие физической культуры и спорта» – по строительству объектов в городах Сафоново и Смоленске;
- «Обеспечение безопасности дорожного движения» – по строительству пешеходного перехода на площади Победы в Смоленске;
- «Создание системы кадастра» – по инвентаризации объектов недвижимости и нанесению их на электронную карту;
- «Празднование 50-летия полёта в космос Юрия Гагарина» – по строительству Дома творчества в городе Гагарине.

Где товарная рыба?
Как следует из отчёта, высокую оценку согласно принятой методике получили три программы, удовлетворительную – ещё 13. Таким образом, из 55 программ положительно оценена лишь каждая третья, резюмировал Губернатор Сергей Антуфьев. Это немного!
Кроме того, две программы остались без оценки: «Областные государственные архивные учреждения» (ведётся строительство здания архива, оценка показателей возможна по итогам реализации), и «Развитие рыбного хозяйства».
По рыбе разгорелась целая дискуссия, поскольку в качестве причины отсутствия оценки Департамент привёл ту причину, что целевые показатели не соответствуют программе: показатели предусматривают получение товарной рыбы, а программа ориентирована на спортивное и любительское рыболовство и развитие туризма в этом направлении.
Как пояснил начальник Департамента по сельскому хозяйству и продовольствию Виктор Маркелов, сумма, выделенная по программе в текущем году, составляет 2 млн. рублей. Это немного, но с реализацией планов промышленного рыбоводства на Смоленщине возникли сложности, вызванные отсутствием нормативно-правовой базы. Предоставление водных объектов приостановлено, согласно поручению Президента России. Список водно-промысловых объектов, соответственно, не утверждён, соответственно, нет возможности вести работу дальше, заявил вице-губернатор Владимир Суржиков. Таким образом, на Смоленщине только три предприятия имеют право заниматься промышленным рыбоводством – «Смоленскрыбхоз», Смоленская АЭС и Смоленская ГРЭС в Озёрном. Все остальные водные объекты находятся в федеральной собственности. Поэтому Смоленщина остаётся на первом, стартовом этапе программы развития рыбоводства.
Председатель областной Думы Анатолий Мишнёв предложил в такой ситуации максимально использовать имеющиеся возможности, то есть значительно поднять производство рыбы на трёх упомянутых «легальных» предприятиях. Участники совещания пришли к выводу о целесообразности доработки и корректировки «рыбной» программы с учётом сложившейся правовой неопределённости. Для этих целей будет создана рабочая группа из представителей нескольких департаментов.

Помощь должна прийти в районы
Затем был рассмотрен вопрос о работе в истекшем году Смоленского областного фонда поддержки предпринимательства (председатель – Виктория Иванова).
В течение года в фонд за поддержкой обратился 361 субъект малого и среднего предпринимательства, из них 310 получили займы. В их числе 75,8% – индивидуальные предприниматели, 15,2% – микропредприятия (до 15 человек), 8,7% – малые предприятия (от 15 до 100 человек), 0,3% – средние предприятия (от 101 до 250 человек). Сумма выданных займов составила 168,2 млн. руб., средний размер займа – 542 тыс. руб.
55% заёмщиков занимаются розничной торговлей, 10% – предоставлением услуг, 8% – грузоперевозками, 6% – оптовой торговлей. Сельским хозяйством – только три заёмщика, или 1% от общего числа, и эта цифра разочаровала участников совещания. В рассматриваемый период 10 сельскохозяйственных районов Смоленщины вообще не получили займов. Фонду высказано пожелание активнее работать в сельском хозяйстве. С учётом того, что акцент в истекшем году пришёлся на работу с индивидуальными предпринимателями, фонду предложено расширить взаимодействие с малыми и средними предприятиями.

Станислав БОРИСОВ

Опубликовано в "СГ" 23 июня 2011 года №66 (794)
Новости по теме
04 июля 2011 1219
По развитию ЖКХ действуют всего три (!) программы из 430 – в Смоленске, Десногорске и Смоленском районе. По развитию туризма действуют всего две программы – в Смоленске и Вязьме, по улучшению инвестиционной привлекательности – вообще одна (Гагаринский район).Кроме того, мониторинг показывает, что ряд программ носит описательный характер, отсутствуют плановые значения целевых показателей, новые программы утверждаются без анализа достигнутых целей. Возникает вопрос, каким образом будет производиться оценка реализации программ. Департамент экономического развития и торговли рекомендовал всем муниципалитетам пересмотреть действующие программы...
09 июня 2010 1219
Очередное заседание Администрации области провёл исполняющий обязанности Губернатора Александр Логутов.
Когда денег слишком много
28 октября 2009 1157
Средний показатель исполнения долгосрочных областных целевых программ на 1 октября текущего года составляет 59,6%
Что даст бюджету приватизация Сафоновского ССК
28 октября 2009 1926
29 октября в Смоленске в Доме Администрации области состоится 28-е заседание областной Думы. В числе главных тем, которые будут рассмотрены в ходе заседания, вопрос \"О прогнозе социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов\". Будут рассматривать депутаты и проект областного закона \"Об областном бюджете на 2010 год, внесённый Губернатором С.В. Антуфьевым.
Деревне нужны газ, вода и жильё!
23 ноября 2009 1630
Как уже сообщала "Смоленская газета" (см. №112 за 21 ноября), Губернатор Сергей Антуфьев в Доме Администрации области провёл расширенное совещание с главами муниципальных образований, на котором рассмотрены оперативные вопросы развития региона. С аналитическим сообщением о реализации в 2009 году федеральной целевой программы "Социальное развитие до 2012 года", формирование плана 2010 года выступил заместитель Губернатора Владимир СУРЖИКОВ.
05 февраля 2011 1332
В четверг, 3 февраля, под председательством Губернатора Сергея Антуфьева состоялось совместное совещание Администрации Смоленской области и руководителей территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. На совещании рассматривались итоги работы органов исполнительной власти региона и федеральных ведомств в 2010 году, а также основные задачи на этот год.
"));